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招 標(biāo) 公 告

項(xiàng)目編號(hào)：CYPPP2015GK0601

本招標(biāo)項(xiàng)目"哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目PPP模式社會(huì)資本招標(biāo)"已由哈爾濱市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，招標(biāo)人為哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

黑龍江忱義工程項(xiàng)目管理有限公司受哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委托，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113）、以及《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2014]215號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇合格的社會(huì)資本。

一、招標(biāo)項(xiàng)目概況

1.1項(xiàng)目名稱：哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目PPP模式社會(huì)資本招標(biāo)

1.2項(xiàng)目編號(hào)：CYPPP2015GK0601

1.3招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)

1.4資金性質(zhì)：政府與社會(huì)資本合作

1.5預(yù)   算：本項(xiàng)目共劃分為兩個(gè)標(biāo)段，其中主城區(qū)擬采用疊合整體式工藝施工，新城區(qū)擬采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)澆筑工藝施工。標(biāo)段劃分如下（具體標(biāo)段劃分詳見(jiàn)招標(biāo)文件）：

一標(biāo)段：紅旗大街區(qū)域（即主城區(qū)）：建設(shè)期中央財(cái)政補(bǔ)助人民幣7.29億元，入廊費(fèi)人民幣0.61億元，社會(huì)資本約須投入8.58億元，

二標(biāo)段：哈南工業(yè)新城區(qū)域和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域（即新城區(qū)）：建設(shè)期中央財(cái)政補(bǔ)助人民幣4.71億元，入廊費(fèi)人民幣0.39億元，社會(huì)資本約須投入5.54億元；

潛在投標(biāo)人可以兼投上述任意標(biāo)段，投標(biāo)期間擬派項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備不允許重復(fù)。

1.6招標(biāo)項(xiàng)目的用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求（具體內(nèi)容詳見(jiàn)招標(biāo)文件）：

（1）項(xiàng)目運(yùn)作模式：本項(xiàng)目采取“投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)一體化+入廊單位付費(fèi)+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)作方式。哈爾濱市人民政府指定哈爾濱市建設(shè)集團(tuán)有限公司與中標(biāo)的社會(huì)資本共同成立項(xiàng)目公司。

（2）項(xiàng)目公司股本構(gòu)成：鑒于地下綜合管廊工程屬于公益性項(xiàng)目，而政府對(duì)關(guān)系公共利益和公共安全的事項(xiàng)（如股權(quán)變更時(shí)，受讓方不滿足合同約定的技術(shù)能力、財(cái)務(wù)信用、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等基本條件；縮減運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)等）享有一票否決權(quán)，故參照國(guó)內(nèi)其他公益性項(xiàng)目的做法，哈爾濱市建設(shè)集團(tuán)有限公司以壹元人民幣持有項(xiàng)目公司金股（即無(wú)實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，權(quán)益主要表現(xiàn)為否決權(quán)而非收益權(quán)或其他表決權(quán)，金股通常作為1股）；哈爾濱市建設(shè)集團(tuán)有限公司也可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)意愿，通過(guò)自籌資金增加自身股權(quán)比例，獲取收益分成。

（3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：本項(xiàng)目包括紅旗大街區(qū)域（即主城區(qū)）、哈南工業(yè)新城區(qū)域和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域（即新城區(qū)），共計(jì)11條建設(shè)長(zhǎng)度約25公里綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。其中：主城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)長(zhǎng)度約為13公里；新城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)長(zhǎng)度約為12公里。結(jié)算時(shí)以經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及工程量清單為準(zhǔn)。

（4）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)內(nèi)容：包括保持管廊內(nèi)的整潔和通風(fēng)良好；建立健全維護(hù)管理制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障；統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；負(fù)責(zé)管廊內(nèi)通風(fēng)、排水、照明和消防等共用設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知管線單位進(jìn)行搶修；為保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)等。

（5）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：哈爾濱市

1.7招標(biāo)范圍：完成自項(xiàng)目公司組建、項(xiàng)目投資、融資、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、資產(chǎn)移交等PPP項(xiàng)目“投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)”所涉及的全部工作內(nèi)容，包括但不限于：項(xiàng)目主體工程、管線及其他構(gòu)筑物、遷移工程、交通導(dǎo)改、綠化、道路恢復(fù)、控制中心及其他附屬工程等。

1.8計(jì)劃合同履約日期（或服務(wù)期限）：

（1）計(jì)劃建設(shè)工期：2015年09月01日－2016年12月31日，共488日歷天。

（2）計(jì)劃合作期：包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，其中：建設(shè)期不超過(guò)2年，運(yùn)營(yíng)期為25年。

1.9質(zhì)量（或服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)須符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)及地方工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的合格標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明樣板工地；地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家以及黑龍江省、哈爾濱市的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。

二、投標(biāo)人資格要求

2.1本次招標(biāo)要求潛在投標(biāo)人必須具備以下資格條件：

（1）須為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的法人及其他組織、或由不同法人及其他組織組成的聯(lián)合體；

（2）具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商（投標(biāo)人）資格條件；

（3）已在黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)登記并備案（提交截止時(shí)間為規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止之日）；

（4）具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級(jí)（含壹級(jí)）及其以上資質(zhì)且在有效期內(nèi)、以及有效的安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、基本賬戶開(kāi)戶許可證、哈爾濱市清欠辦針對(duì)本項(xiàng)目出具的擬投標(biāo)企業(yè)“不拖欠農(nóng)民工工資及工程款證明”；一標(biāo)段的潛在投標(biāo)人還須具備混凝土預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力以及預(yù)制裝配整體式構(gòu)件施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)；

（5）參加本次投標(biāo)前3年內(nèi)（2012年07月01日－投標(biāo)有效期截止之日，下同），在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有行賄受賄記錄、沒(méi)有重大違法記錄（重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）；投標(biāo)期間（自本公告發(fā)布之日－投標(biāo)有效期截止之日，下同））沒(méi)有被司法機(jī)關(guān)列入失信被執(zhí)行人名單、無(wú)涉及較重及嚴(yán)重失信行為的情形；能夠獨(dú)立承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目供應(yīng)責(zé)任、并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的履約能力；

（6）投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理須具備執(zhí)業(yè)范圍與本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的市政工程或相關(guān)專業(yè)壹級(jí)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)、有效的安全生產(chǎn)考核證書(shū)；參加本次投標(biāo)前3年內(nèi)無(wú)行賄受賄記錄；投標(biāo)期間沒(méi)有被司法機(jī)關(guān)列入失信被執(zhí)行人名單、無(wú)涉及較重及嚴(yán)重失信行為的情形，且未擔(dān)任其他任何在施建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理及主要施工管理工作；

（7）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和商業(yè)信譽(yù)，具有與本項(xiàng)目投資相適應(yīng)的投（融）資能力，能夠籌集本項(xiàng)目所需資金。投標(biāo)人須提供從投標(biāo)登記之日起至投標(biāo)截止之日前不低于社會(huì)資本投入金額30%的資金證明（證明額度：一標(biāo)段不低于2.57億元，二標(biāo)段不低于1.66億元），同時(shí)向招標(biāo)人提供剩余部分的銀行資信證明或金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函或其他融資證明。

2.2與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本招標(biāo)項(xiàng)目同一標(biāo)包的投標(biāo)（以投標(biāo)登記的先后順序?yàn)闇?zhǔn)。名詞釋義：本條所稱單位負(fù)責(zé)人是指法人的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的負(fù)責(zé)人等對(duì)外代表單位的人；控股是指持有其他單位百分之五十以上出資額、股份或表決權(quán)，或者通過(guò)協(xié)議或其他安排，能夠?qū)嶋H支配其他單位行為，如集團(tuán)公司與下屬子公司或分公司等）；

2.3為招標(biāo)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加該招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)；

2.4投標(biāo)人在購(gòu)取招標(biāo)文件時(shí)必須向招標(biāo)人做出承諾，在投標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，保證不發(fā)生任何違紀(jì)違法行為；

2.5本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。潛在投標(biāo)人可以是依法注冊(cè)的獨(dú)立法人實(shí)體，也可以是由不同法人實(shí)體組成的聯(lián)合體。潛在投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)在投標(biāo)前簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)及分工。聯(lián)合體內(nèi)同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。

三、資格審查方式   

本項(xiàng)目采用資格后審方式，主要資格審查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等詳見(jiàn)招標(biāo)文件，只有資格審查合格的投標(biāo)人才有可能被授予合同。

四、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等

4.1擬參與本次投標(biāo)的潛在投標(biāo)人可以按照本招標(biāo)公告要求，根據(jù)本企業(yè)資質(zhì)和承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)際能力，自由購(gòu)取本項(xiàng)目招標(biāo)文件。為保證招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，投標(biāo)人購(gòu)取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)向招標(biāo)人提供滿足上述資格要求、與原件相符、加蓋投標(biāo)人公章和法人或授權(quán)委托人簽字的相關(guān)資格證明材料復(fù)印件、并裝訂成冊(cè)，同時(shí)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)；

4.2凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2015年07月31日至2015年08月07日 (法定公休日、法定節(jié)假日除外)，每日上午9時(shí)至11時(shí)30分，下午14時(shí)至16時(shí)(北京時(shí)間下同)，攜帶有效的投標(biāo)登記表、投標(biāo)承諾、（包括參加政府投標(biāo)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明）、法人授權(quán)書(shū)、授權(quán)委托人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（附投標(biāo)人在法定時(shí)限內(nèi)公示2014年度報(bào)告的網(wǎng)上打印頁(yè)，http://gsxt.saic.gov.cn/）、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、基本賬戶開(kāi)戶許可證、有效的資格證明材料、安全生產(chǎn)許可證、銀行出具的銀行存款余額證明、哈爾濱市清欠辦針對(duì)本項(xiàng)目出具的擬投標(biāo)企業(yè)“不拖欠農(nóng)民工工資及工程款證明”、擬派項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員崗位證及三類人員安全生產(chǎn)考核證（注冊(cè)建造師 1 人、技術(shù)負(fù)責(zé)人 1 人、工長(zhǎng) 2 人、質(zhì)檢員 1 人、安全員3人、造價(jià)員 1 人；以上人員均要求為市政工程或相關(guān)專業(yè)。外省市企業(yè)應(yīng)提供相對(duì)應(yīng)的證書(shū)）、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告及依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料（至少提供參加本次投標(biāo)前6個(gè)月的有效證明）、黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)登記并備案；注冊(cè)登記并備案的網(wǎng)上截圖打印頁(yè)、聯(lián)合體協(xié)議（如有）、類似業(yè)績(jī)佐證材料等符合本公告要求的所有資格證明材料原件及影印件或復(fù)印件，到哈爾濱市建設(shè)工程交易中心（哈爾濱市南崗區(qū)和興路116號(hào)）二樓大廳進(jìn)行投標(biāo)登記。投標(biāo)登記處聯(lián)系電話：0451-87519586－忱義。逾期不予受理。

4.3招標(biāo)文件售后不退。潛在投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的所有費(fèi)用自理；

4.4如需郵購(gòu)招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)(含郵費(fèi)) 100元。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將在收到投標(biāo)人寄送申請(qǐng)和郵購(gòu)款(含手續(xù)費(fèi))后2日內(nèi)寄送。請(qǐng)投標(biāo)人在匯款時(shí)務(wù)必在匯款單上注明匯款用途、所購(gòu)招標(biāo)文件編號(hào)等，否則，因款項(xiàng)用途不明導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效等后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

五、投標(biāo)文件遞交時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)及開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)

1、投標(biāo)文件遞交的開(kāi)始時(shí)間為：2015年08月21日上午08時(shí)30分；投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）及開(kāi)標(biāo)時(shí)間為：2015年08月21日上午09時(shí)00分；

2、投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)及開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為：哈爾濱市南崗區(qū)和興路116號(hào)哈爾濱市建設(shè)工程交易中心3樓開(kāi)標(biāo)室；

3、投標(biāo)人應(yīng)于上述規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，委派專人將密封的投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)，招標(biāo)人不接受以電報(bào)、電話、傳真、電子郵件等形式遞交的投標(biāo)文件；

4、逾期送達(dá)、或不符合招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定的投標(biāo)文件、以及未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將不予接受。

六、發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) （http://www.ccgp.gov.cn）、

中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)（http://www.chinabidding.com.cn）、

黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.hljcg.gov.cn/hljcg/）、

哈爾濱建設(shè)工程信息網(wǎng)（http://www.hrbjjzx.cn）、

黑龍江忱義工程項(xiàng)目管理有限公司外網(wǎng)（http:// www. hljcygl.com）發(fā)布。

七、其他

7.1依據(jù)《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起法定時(shí)限內(nèi)提出質(zhì)疑：

（1）對(duì)可以質(zhì)疑的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為收到招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日；
　　（2）對(duì)招標(biāo)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各招標(biāo)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；
　　（3）對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日。

投標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面方式并加蓋投標(biāo)人公章、法人或授權(quán)委托人簽字后向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，招標(biāo)人將自收到質(zhì)疑之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投標(biāo)人的質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料，投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在本項(xiàng)目投標(biāo)中如出現(xiàn)捏造事實(shí)、偽造材料、以非法手段或非法途徑取得證明材料進(jìn)行質(zhì)疑和投訴、以及惡意投訴、無(wú)理纏訴等行為的，將嚴(yán)格按規(guī)定處理；給他人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

7.2招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將通過(guò)《檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)》對(duì)投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的行賄受賄檔案進(jìn)行查詢，參加本次投標(biāo)前3年內(nèi)如有違法違規(guī)記錄的，不得參與本次投標(biāo)；

7.3本項(xiàng)目所需投標(biāo)登記表、投標(biāo)承諾、沒(méi)有重大違法記錄聲明等請(qǐng)?jiān)谡袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站下載（ http://www. hljcygl.com）；

7.4有關(guān)本次投標(biāo)的其它事宜，請(qǐng)與黑龍江忱義工程項(xiàng)目管理有限公司聯(lián)系。

八、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

地    址：哈爾濱市松北區(qū)世紀(jì)大道一號(hào)

郵    編：150000

項(xiàng)目聯(lián)系人：宋瑩

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日    期：2015年07月31日